作者：翟秀成 刘发生  信息来源：土家族文化网

    加强基层党风廉政建设、致力于服务民众，是党风廉政建设和基层组织建设的基础性工作，也是促进廉洁政治建设、社会安定和谐、密切党群干群关系的重要途径。 

    秀山土家族苗族自治县人口计生委，近些年来，在推进党风廉政建设、廉洁政治建设方面狠下功夫，机关作风措施有力，勤政廉政身先士卒，阳光计生行动深入人心，以优秀的公信力树立了良好的社会形象。

    本文就秀山人口计生委加强廉洁政治建设、推进党风廉政建设等方面，作一体会初探。

    一、 推进廉洁政治建设的基本内涵

    廉洁政治建设包括廉洁政治价值、廉洁政治目标和廉洁政治实践三个基本维度，三者相互联系、相辅相成、相互促进，共同构成社会主义廉洁政治建设的有机整体。

    体现在三个方面。

    在价值属性上，廉洁政治建设首先表现为政治活动的意义追求。

    政治实践的廉洁价值与政治价值紧密相关：一是民主与法治。廉洁政治与民主法治有着本质联系，建设廉洁政治必须以民主与法治为核心途径和基本原则，民主和法治必须以政治廉洁为关键标尺和重要前提。二是公平与正义。廉洁政治必须以实现公平与正义为基本目标，使每个人都拥有平等的生存、发展的权利和机会，最终实现人人平等。三是自由与发展。实现人的自由而全面发展是廉洁政治建设的根基，廉洁政治建设为人的自由而全面发展提供精神家园。

    廉洁价值还直接体现为政治主体的伦理诉求，包括三个核心要素：一是诚信。诚信与廉洁是一体两面的辩证关系。诚信是廉洁的内在品质，廉洁是诚信的道德外化。二是廉价。廉价是马克思主义廉洁政治观的本质要义。廉价政府是消除特权的政府，是精简高效的政府，是节约型政府，也是廉洁政府。三是自律。自律是领导者必须具备的品质，是公共权力接受监督的内在力量，也是廉洁政治价值的关键。

    在发展目标上，廉洁政治建设可以转化为反腐倡廉建设的目标体系。

    包括干部清正、政府清廉和政治清明等。一是干部清正，要求公职人员忠于职守、廉洁奉公、品行端方、作风正派；依法办事、廉洁从政；自觉遵守党纪国法，身体力行、严以律己；抵制各种不正之风，反对各种腐败现象；自觉践行社会主义核心价值观，发挥模范表率作用；坚持发扬优良作风，不断提高个人修养。

    二是政府清廉，政府清廉，要求各级国家机关始终把人民利益放在第一位，维护公共利益、保障公民权益；依法执政、依法行政，廉洁执法、公正司法，防止和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题；推进公权力运行的过程、结果公开，及时回应群众关切；厉行勤俭节约，降低行政成本；创新行政管理方式，加强绩效管理和行政问责，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

    三是政治清明，政治清明，要求国家和社会实现法治有序、公平正义、政通人和、弊绝风清。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；改进党的领导方式和执政方式，加强党内民主建设，发展更加广泛、充分、健全的人民民主；真正做到以人为本、执政为民；推进权利公平、机会公平、规则公平；培育廉洁守法、诚实守信、自律尽责等价值观念和道德操守，形成崇廉尚洁的良好氛围。

    在实践理性上，廉洁政治建设最终体现为民主政治的实现形式。

    一是以廉洁价值理念为先导，营造社会主义廉洁政治发展环境。二是以惩防体系建设为重点，构建中国特色国家廉政体系。三是以权力制约监督体系为关键，建设社会主义廉洁政治系统。四是以人民利益为根本，建设社会主义民主政治。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，逐步提升人民群众廉洁政治建设的主体意识，不断推动社会主义民主政治建设

    二、推进廉洁政治建设的实现途径

    坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，是推进廉洁政治建设的根本途径。 

    反对腐败、建设廉洁政治，是我党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

    习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话中指出：“党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这‘三清’对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。” 我们要认真学习、深刻理解廉洁政治的基本内涵，探索廉洁政治的实现途径，以反腐倡廉推进廉洁政治建设。早在1941年，我们党在《陕甘宁边区施政纲领》里就明确提出要“厉行廉洁政治”。

    1947年10月，毛泽东同志把“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一项重要政策。1989年9月，邓小平同志明确提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败，搞廉洁政治。1993年8月，江泽民同志强调指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”
2005年1月，胡锦涛同志重申要建设廉洁政治。

    以上论述证明，建设廉洁政治是我们党一直以来的政治追求和历史使命。

    建设廉洁政治，核心是全心全意为人民服务，本质是为人民掌好权、用好权，根本标准是人民满意，总体要求是实现干部清正、政府清廉、政治清明。

    领导干部和公职人员理想信念坚定，廉洁价值明确，诚实守信，公道正派，勤俭节约，廉洁自律，以身作则，廉洁从政；权力公开透明、规范运行，政府高效廉洁运行；民主政治高度发展，人民权利得到彰显，政治系统廉洁运行，政治过程公开透明。
其中：干部清正是基础，政府清廉是关键，政治清明是目的。干部清正、政府清廉、政治清明三者相辅相成、有机结合，统一于建设廉洁政治的实践之中。

    三、推进廉洁政治建设的具体措施

    进一步改进党风政风，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民、务实、清廉为主的教育实践活动，弘扬党的优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

    加大对突出问题的整治力度，将群众反映的热点作为工作重点，克服形式主义、官僚主义等不良作风，以改进作风的新成效取信于民。

    健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力。实现对权力的有效制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

    保证用权为民、防止以权谋私，是建设廉洁政治的核心。要做好权力制约的文章，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力行使，不断健全权力运行制约机制。要完善党内监督制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行民主集中制，拓宽党内民主渠道，完善各项公开制度，防控廉政风险，防止利益冲突，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥反腐倡廉网络舆情的积极作用，让权力在阳光下更加规范地运行。

    进一步把反腐倡廉建设纳入法制化轨道。秀山人口计生委强化在机关作风建设方面狠下功夫，采取了有力措施：一是成立“加强机关作风建设领导小组”，由委党组书记、主任任组长；委副主任、纪检组长及中层干部为成员；负责全面实施机关作风建设，牢固树立和落实科学发展观，推进党风廉政建设、廉洁政治建设。同时，委机关成立作风在推进党风廉政建设、廉洁政治建设督查小组，督导、检查落实情况；二是制定《机关作风建设实施方案》、《党风廉政建设、廉洁政治建设实施方案》、《科室岗位责任制》、《干部大下访、结对帮扶责任制》等规章制度；三是开展阳光计生行动、社情民意大下访等，做到勤政廉洁，按章用权，用制度管人，高效率做事；四是严格执行“七不准”、“十严禁”，坚决杜绝行政干部“吃空饷”和“吃拿卡要”的现象，树立良好的计生干部形象。同时，切实转变作风，扎实开展“对口联系”、“结对帮扶”、“行风评议”等亲民、惠民活动。

    三年多来，秀山人口计生委全体干部、职工，全身心地投入到亲民、惠民活动中，深受社会各界赞誉。每人都有帮扶对象，帮扶对象都能享受资助。

    据统计：结对帮扶困难群众138户（次）；捐款捐物达20万余元；为每户帮扶户解决实际问题5件次以上；做好人好事418件（次）；发放计生宣传大礼包580份。目前，“行风建设廉洁行动”、“对口帮扶”、“干部大下访”、“比学赶帮讲奉献、勤政为民高效率”、“阳光计生行动”等主题活动，正在秀山人口计生委蓬勃开展。

    四、推进廉洁政治建设贵在坚持

    加强反腐倡廉教育和从政道德的养成，在全党全社会牢固树立廉洁价值理念。如果干部不自律、社会不尚廉，建设廉洁政治的目标就不可能实现。要深入开展党性党风党纪教育、廉政法规教育和从政道德教育，加强领导干部廉洁自律工作，督促党员干部始终坚守共产党人的精神追求，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

    大力开展廉政人口文化创建活动，坚持继承传统美德与体现时代精神相结合，培育广大干部群众的规则意识、权利意识、责任意识，形成崇廉尚洁的文化认同和价值取向，使清风正气得到弘扬。

    应随时保持惩治腐败的高压态势，着力解决群众反映强烈的突出问题。要坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。既要坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件；又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让群众切身感受到建设廉洁政治的实际成效。要坚持党纪国法面前人人平等，不论涉及到谁，都要依纪依法严肃查处。

    反腐倡廉的形势非常严峻，加强廉政建设任重道远。要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，同时，针对出现的新问题、新情况，多倾听社会各界的意见，加强研究论证。让人民群众不断看到开展人口和计划生育工作，实实在在带来的成果和变化，把反腐倡廉工作坚持不懈向前推进。（作者翟秀成为秀山土家族苗族自治县人口计生委党组书记、主任；刘发生为秀山土家族苗族自治县人口计生委宣传科技科副科长）

责任编辑：