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铜仁市正在筹划一张规模颇大的旅游产业发展蓝图

时间：2020-03-20 15:28:59来源：土家族文化网作者：

                       作者：宋俊洁信息来源：中国房地产报

    贵州省铜仁市正在筹划一张规模颇大的旅游产业发展蓝图。

    7月18日，明石投资管理有限公司（以下简称“明石投资”）对外宣布，其将与贵州省铜仁市政府联合发起设立武陵山片区旅游产业投资基金（下称“武陵山旅游基金”），基金总规模为300亿元。该基金已于7月9日获得国家发改委发改财金〔2013〕1328号文正式批准，这意味着首只国家级旅游产业投资基金即将成立。

    这笔300亿元的巨额投资基金将偏居一隅的铜仁市聚焦在了镁光灯下。

    铜仁位于贵州省东北部，地处武陵山脉中部，紧邻湖南省湘西土家族苗族自治州、怀化市，重庆市秀山县。辖区内有12个可开发景区，包括著名的武陵山风景区梵净山、苗王城、锦江、六龙山溶洞群和九龙洞大峡谷等。

    在《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称“国发2号文”）的推动下，贵州省旅游业迎来了一次重要机遇。寄望于旅游业多年的铜仁市开始行动起来。

    “旅游业是铜仁市的重头戏。我们计划整合铜仁市的旅游资源，乃至整个周边地区的资源，通过联动发展和抱团发展的模式把梵净山景区打造成武陵山片区的旅游中心目的地。”铜仁市副市长金平表示。

    长期以来，铜仁市虽然具备优质的旅游资源，但受限于交通、产业及体制等多方面因素制约，一直未形成规模化发展。“十一五”以来，其旅游收入仅为60.2亿元，到2015年，要达到旅游总收入180亿元的目标仍有很长的路要走。

    不管怎样，一盘关系到铜仁旅游产业发展的资本棋局现已摆在了铜仁市政府和投资者的案头，如何推进将考验他们的智慧与经验。

    金融发力

    多年以来，铜仁市一直在摸索旅游业振兴之路，但受制于交通设施落后和经济发展水平低等多方面因素，旅游业发展一直未能形成规模，旅游收入也一直徘徊不前。

    一份研究报告显示，近年来铜仁市文化旅游产业从行、游、住、食、购、娱六要素分析，仍然处于起步阶段，旅游基础设施较差、产业基础薄弱、旅游方式单一、结构不合理、对文化的挖掘不够，未能很好地发挥文化旅游资源价值。尤其是景区景点开发缓慢，没有形成主打品牌。

    中国科学院旅游规划与研究中心主任助理齐晓波博士表示，“制约铜仁旅游发展的因素，一是贵州省旅游业发展的共有问题，就是交通；另外，核心旅游景区一直处于不温不火的状态，没有在发展上形成引领，如梵净山；还有体制问题”。

    转机出现在2012年。得益于国务院颁布的“国发2号文”，铜仁的旅游业发展有了新机遇，文化旅游资源开发成为了当地发展的战略支柱型产业，执政者围绕梵净山景区划定了“金三角”文化旅游创新区。

    创新区的发展决定从金融方面发力。

    “最初我们考察了全国不少景区，来到武陵山片区后发现那里生态资源丰富，梵净山又是五大佛教圣地之一，重要的是这片区域还处于待开发状态，发展空间较大。”明石投资副总裁、武陵山片区旅游产业投资基金执行总裁杨红强表示，其实，政策的指引和支持、旅游产业的生命力才是我们决定投资武陵山片区的关键因素。

    杨红强所指的政策是，2011年由国务院批复的《武陵山片区区域扶贫发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》。随后，国务院扶贫办、国家发展和改革委员会在这一规划的基础上发布了一个通知，明确提出要在武陵山片区设立旅游产业投资基金。另一个政策是“国发2号文”。

    随后，明石投资与铜仁市政府开始对接，经过一段时间的筹划，这一产业基金终于有了眉目。

    据杨红强介绍，武陵山旅游基金总规模为300亿元人民币，首期规模为60亿元。基金拟面向国内大型银行、社保基金、保险公司、上市公司等机构投资人进行募集。基金将立足武陵山片区，辐射中西部，面向全国，主要投向旅游文化产业及文化创意产业、特色农业及其他延伸产业。“基金将有利于优化武陵山片区的融资渠道，促进产业结构优化升级和资本市场良性发展，探索片区居民脱贫致富新模式。”

    推动旅游业

    实际上，铜仁市早有成立旅游产业发展基金的想法，却未能成行，武陵山旅游基金是很好的契机。在金平看来，“这个基金主要以旅游产业为主，投资与开发旅游资源区，包括景区的打造。最重要的是，带动游客流量，把梵净山旅游做起来”。

    铜仁市政府对梵净山景区的定位是，以佛教文化为基础打造成中国甚至国家级的旅游、休闲、生态养老旅游目的地。

    为了推动梵净山旅游发展，铜仁市政府成立了梵净山旅游投资发展公司，“两位副市长亲自带队，一位任董事长，我任总经理，这是最高层次了，我们打算整合整个铜仁市的旅游资源，乃至利用整个周边地区的资源将其做大。”金平表示，将围绕铜仁市的旅游业发展规划布局7个产业。

    “第一是开发梵净山；第二是完善梵净山周围面积567平方公里的基础建设，包括道路、旅游服务中心和宾馆酒店等；第三是发展养生养老产业；第四是开发观光农业；第五是打造佛教胜地；第六是做体验式旅游；第七就是旅游产品的开发，包括水、农产品、土特产、大理石、金丝楠木等开发拉动旅游相关的产业发展。”对于铜仁的旅游业发展，齐晓波认为，铜仁旅游业要依托现有资源优势，树立现代的旅游开发理念，强化核心优势继续做大做强。特别是梵净山要在项目设置、开发、功能体系建设、运营模式创新等方面系统地进行规划与落实，再通过这一品牌景区的全国营销，带动铜仁旅游业的整体发展。

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