作者：罗黎明   信息来源：土家族文化网

——国家民委副主任罗黎明在国家民委第二批派驻武陵山片区联络员培训班开班式上的讲话

同志们：

　　全国“两会”刚刚落下帷幕，会议选举产生了我们国家新一届领导集体，中国特色社会主义建设事业进入了新的历史阶段，全面建成小康社会的征程掀开了新的壮丽诗篇。党中央正在绘制一幅叫做“美丽中国”的宏伟蓝图，而我们今天在座的联络员们也即将奔赴新的工作地点，去接力完成一个叫“美丽武陵”的梦想。这是国务院赋予国家民委的联系单位职责，也是武陵山片区人民由来已久的期盼。希望大家在几天的培训期间努力把握学习机会，了解职责任务，谋划工作思路，为武陵山片区联络员工作的开展奠定坚实基础。与去年一样，四省市组织部和民（宗）委的同志亲自来到这里参加我们的会议，并将率大家分赴工作岗位，在此我代表国家民委,向大家表示诚挚的感谢！

　　大家知道，党的“十八大”提出在2020年全面建成小康社会的目标。为实现这一宏伟目标，党中央、国务院将集中连片特殊困难地区作为新时期扶贫开发工作的主战场，并于去年全面启动了11个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划的实施。国务院将武陵山片区作为11个片区的扶贫攻坚试点片区，于2011年11月率先启动，并将试点联系工作的任务交给国家民委来承担，体现了国务院对国家民委的信任和重视。去年是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划正式颁布实施的第一年，也是国家民委开展武陵山片区联系工作的第一年。国家民委党组对武陵山片区联系工作高度重视，杨晶主任亲自抓、亲自部署，举全委之力，推动片区规划实施。委党组决定，从2012年到2016年，在国家民委系统选派约380名优秀司处级干部和高级专业技术人员，到武陵山片区有关市州和县市区挂职开展联络工作。去年3月20日，也是在这里，首批77名联络员在接受培训后奔赴武陵山片区各地开展工作。一年以来，在委系统各单位部门的通力协助下，在地方党委政府的鼎力支持下，在地方有关部门的大力配合下，联络员努力学习、认真履职、扎实工作，发挥了联络员的作用，干部得到了锻炼，工作得到了推动促进，取得了预期的效果。总的看，这项工作反响很好，得到了各方面的一致好评。按照我委工作计划，第二批联络员又即将奔赴武陵山开展工作，借此机会，我就这次岗前培训和派驻联络员工作，讲几点意见。

　　一、贯彻落实十八大会议精神，深刻领会派驻联络员工作的重要意义

　　向武陵山片区派驻联络员，是委党组贯彻落实中央关于区域协调发展和扶贫攻坚决策部署作出的重大举措，是针对新时期民族工作面临的新任务新要求的重要部署，是加强民委系统自身建设的重要途径，具有十分重要的意义。

　　第一，这是贯彻中央重大决策，促进武陵山片区科学发展的需要。新时期《中国农村扶贫开发纲要》明确提出今后扶贫攻坚的主战场是武陵山等集中连片特殊困难地区，党的十八大对促进连片特困地区区域发展与扶贫攻坚作出了新的部署，提出了新的要求，国家将加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活，如期全面建成小康社会。国家民委作为武陵山片区联系单位，一定要全面深入贯彻十八大精神，积极推进片区科学发展。派驻联络员，充实基层力量，协助推动规划实施，是我委加强片区联系工作、贯彻落实十八大精神的重要举措和具体体现，对于促进武陵山片区科学发展，必将起到有力的推动作用。

　　第二，这是加强新时期民族工作，促进民族团结进步事业的需要。武陵山片区是我国最大的跨省少数民族聚居区，有土家、苗、侗等30多个民族，少数民族人口约占片区总人口的一半，占全国少数民族人口的1／8。这里的经济社会发展有相对良好的基础，多个民族和睦相处，民族文化特色鲜明，民族工作的基础比较扎实。搞好武陵山片区民族团结模范区建设，对我国民族团结进步事业具有较强的示范性。派驻联络员，切实履行好民族工作部门维护团结稳定的“第一职责”，集中力量把武陵山片区建设成为叫得响、过得硬、有说服力的民族团结进步示范区，必将有力地促进我国民族团结进步事业。这是当前民族工作的需要，是服务国家大局的需要，意义重大，使命光荣。

　　第三，这是培养锻炼干部，建设高素质干部队伍的需要。培养大批优秀干部，是事业长远发展的根本大计。派驻联络员是培养锻炼干部、加快干部成长的有效方式，也是考察和发现人才的重要途径。这次派驻的干部大多数都来自委属6所高校，多年来，委属高校为党和国家培养了一大批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，但如何培养人、培养什么样的人，如何将科研项目、研究课题、成果转化与服务地方经济社会发展紧密结合起来，还值得深入思考和研究。武陵山片区给大家提供了一个崭新的舞台，希望大家抓住机会、加强锻炼、努力实践。这次派驻地大多是少数民族特困地区，工作和生活条件差，对大家来说，是一次难得的深入群众、体察民情、了解国情的机会，是一次锻炼品格、磨炼意志、提高境界的机会，是一次积累经验、增长才干、改进作风的机会。基层需要人才，基层成就人才。派驻联络员在发挥作用、建功立业的同时，也一定能进一步丰富自己、完善自己、提高自己。

　　二、继往开来，努力开创联络工作新局面

　　今年是武陵山片区联系工作正式开展以来的第二个年头，在首批联络员的辛勤开拓下，联络工作有了一个很好的开局，为今后的工作打下了坚实的基础。第二批联络员要明确工作任务，学习先进经验，让联络工作再上新台阶。

　　第一，承继经验，开拓创新。根据联络工作的需要，今年我们对联络工作方案做了调整，绝大多数联络员的派驻时间调整为两年，目的是搭建更宽广的平台，让大家有充分施展才能的机会，为武陵山片区的发展做出更大的贡献。去年杨晶主任在派驻武陵山片区联络员培训班上对联络员提出了调查研究、沟通协调和反映情况的职责要求，承担五个方面的具体任务。一是开展调查研究，当好参谋助手；二是加强沟通协调，发挥桥梁纽带作用；三是开展帮扶工作，多办实事好事；四是总结典型经验，探索工作新路子；五是指导民族团结进步创建活动，建设民族团结进步示范区（一方面是指导，一方面是总结经验）。去年派驻的首批77名联络员勤于思考，勇于开拓，善于创新，深入调查了解了武陵山片区的实际情况，形成了一批高质量的调研报告，较好地完成了这五个方面的任务，为派驻联络员工作开了一个好头。希望第二批联络员认真学习他们的经验，继承他们好的作风，尽快转变角色、进入角色、完成任务。

　　第二，因势利导，注重实效。第一批联络员充分利用自身优势，通过推动重大项目落地、加大招商引资力度、促进产业提档升级、支持教育事业发展等多种方式支持武陵山片区加快发展，为当地干了不少实事好事。希望同志们再接再厉，在工作中出实招、办实事、求实效，多在服务当地工作大局上下功夫，多在那些打基础、管长远、固根本的工作上动脑筋，多在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上花气力。要注重发挥部门和个人的优势，真心实意地为派驻地解决一些实际问题，竭尽全力地推动基层工作有效落实。要克服短期行为，力戒形式主义，持之以恒，一抓到底，务求实效。

　　第三，严格纪律，保障安全。第一批派驻联络员严于律己，刻苦工作，为促进武陵山片区发展做出了自己的贡献，得到了当地党委政府的高度评价，为联络工作开了一个好头。我们去接力开展工作的联络员要延续这样的优良传统，在思想上、工作上和生活上，从严要求自己，不该去的不去、不该要的不要、不该拿的不拿、不该碰的不碰、不该收的不收，严守纪律，自觉维护联络员的良好形象，维护国家民委良好形象。这里，我还要特别强调安全问题。派驻联络员要牢固树立安全第一的理念，把政治安全作为根本，保持政治坚定、品行纯洁、清正廉洁；把人身安全作为基础，在艰苦的条件下注意身体健康和心理调节；把工作安全作为前提，按规章制度和法定程序办事。

　　第四，虚心学习，深入实践。两年左右的时间，说长不长，说短也不短。如果沉下心来，认真调研，虚心学习，踏实工作，是能够收获知识、积累经验、丰富阅历、增长才干的。联络员要虚心向基层干部学习、向群众学习、向实践学习。要注重学用结合，通过深入实际，将在机关和院校工作中积累的理论知识、经验做法拿到实践中检验，从基层的丰富实践中总结经验、汲取营养，努力提高处理实际问题的能力和应对复杂局面的能力。要带着问题下去，带着思考回来，形成成果促进工作，把这次派驻作为了解社情民意，熟悉基层情况的“体验之旅”，作为学习基层工作、处理基层问题的“求知之旅”，作为磨练意志、积累经验、增长才干的“收获之旅”。

　　三、进一步完善服务保障，进一步推动联络员工作的开展

    一要加强业务指导，提供必要的物质保障。派驻工作已经开展一年，第一批联络员先行先试，为第二批联络员开展工作创造了良好的基础。委武陵山办和各派出单位要乘势而上，充分吸收第一批联络员工作的成果，统筹联络员和各方的力量，形成指导联络员工作的长效机制。要在建立联络员工作的沟通协调机制、情况反映机制、督促落实机制等方面下功夫，切实在推动规划落实的工作上拿出看得见、摸得着的成绩来。要研究解决联络员的工作手段问题。

    二要完善管理办法，提供更好的组织保障。国家民委经过与四省市组织部门和民委的沟通协调，已经初步形成了关于派驻联络员的选拔、培训、管理、考核的有关机制、文件和办法。我在这里再强调一下，联络员由派出单位与接收单位共同负责，以接收单位党委管理为主。据反映，第二批大多数联络员的地方党内任职工作已经完成，从今天起，大家就要把自己当派驻地方的干部，扑下身子，扎下根去。派出单位要确保联络员的各项工资福利待遇，落实有关政策。要加强跟踪考察，对表现优秀、符合任职条件的，同等条件下优先考虑提拔使用或优先晋升高一级职称。派出单位的领导要亲自抓派驻联络员工作，指定专人负责，从工作上、生活上关心支持联络员，帮助解决他们遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧。

    今年，我们将在适当时候召开派驻武陵山片区联络员和挂职干部工作现场会，出台支持联络员和挂职干部的管理办法，统筹调动国家民委系统的资源，进一步打造切实支持联络员和挂职干部的新平台、新机制。

    三、要通力协作，形成强大合力。国家民委机关及各具体派出单位和四省市组织部门、民族工作部门，以及派驻地方党委政府密切配合，各负其责，推动了规划的落实。我们要大力巩固这一成果，做好今后两年的派驻工作。请四省市组织部门象对待自己的干部一样，对联络员精心指导、严格管理，参照国家关于挂职锻炼干部的规定，落实有关政策，并针对联络员的特殊性，规范有关管理办法。四省市民委要积极协调各部门，支持联络员发挥作用，履行好民族工作部门在片区区域发展和扶贫攻坚工作中的职能。各派出单位要充分发挥自身优势，调动各方资源，支持联络员办实事、办好事，争取打造各具特色、富有成效的项目品牌。

　　同志们！武陵山片区又迎来了崭新的春天！希望大家在培训期间认真学习、深入思考、严守纪律，力争学有所获、学有所成。希望大家到武陵山片区之后，牢记使命、不负重托，埋头苦干、无私奉献，为武陵山片区经济社会又好又快发展作出应有的贡献，完成好党中央、国务院交给我们的光荣任务。

　　最后,预祝培训班取得圆满成功!衷心祝愿同志们在新的工作岗位上取得更大的成绩！

　　谢谢大家!

                                                   二〇一三年三月十八日

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